行政权力

「权力」(power)通常是指使别人接受控制或影响的力量，而不管接受者的接受是否愿意。「行政权力」则是指行政人员所具有控制或影响组织成员的行为，以遂行组织计画，并达成组织目标的力量。
艾齐尼(Amitai Etzioni)曾依权力的基础，将权力分为三类：(1)强制型权力(coercive power)，即运用生理上的奖赏和惩罚作为控制的工具；(2)利酬型权力(remunerative power)，即运用物质上的奖赏和惩罚作为控制的工具；(3)规范型权力(normative power)，即运用精神感召与非物质的报酬和处罚（如名誉、尊荣或爱），来作为控制的工具。
傅兰奇(J.R.P. French)和雷凡(B. Raven)亦依权力的基础，将权力分为五种：(1)法职权(legitimate power)，系藉法规或职位而取得的权力；(2)奖赏权(reward power)，系藉奖赏鼓励（包括物质的及精神的两种）而取得的权力；(3)强制权(coercive power)，系藉强迫或惩罚而取得的权力；(4)参照权(reference power)，系藉高尚人格使人仰慕认同而取得的权力；(5)专家权(expert power)，系藉专门知识而取得的权力。
约寇(Gary Yukl)认为行政人员要使各种权力基础发挥效用，必须注意各种权力基础的建立和使用。他根据许多实证研究，提出指导方针如下「建立和使用权力的指导方针表」所示。
约寇认为各种权力基础虽各有其效用，但其效果并非完全相等。如下「领导者对部属影响力的来源及其可能后果表」所示，在五种权力基础中，以参照权和专家权相当可能获得成员的「投入」(commitment)，法职权和奖赏权相当可能获得成员的「顺从」(compliance)，而强制权则相当可能获致成员的「抗拒」(resistance)。「投入」系指成员内心同意并且努力去执行某项命令或要求。「顺从」系指成员虽然同意某项要求，但是表现得并不热切而有些冷淡。「抗拒」系指成员不但对某项要求漠不关心，而且积极地加以逃避。
有鉴于各种权力基础的效用并不全然相等，谢文全建议教育行政人员应站在法职权（包括奖赏权和强制权）的基础上，加强运用参照权和专家权，则领导效果越高。换言之，教育行政人员在领导时，若只依法行事，而未能发挥其品德与才干的力量，则对成员的影响力并不完全，绩效不高。反之，若能在依法行事的基础上，以品德和才干来领导成员，则其对成员的影响力才能臻于完善，较能使成员对他的领导口服心服。